【本文導讀】人才戰略 把世界拔尖人才移到中國，把大城市人才移到偏鄉，把碩博士轉移到企業，未來五年，中國將創造全世界最大規模的人才遷徙和轉型，兩份文件、兩個超級人才政策將牽動你我。隔幾
人才戰略
把世界拔尖人才移到中國，把大城市人才移到偏鄉，把碩博士轉移到企業……，未來五年，中國將創造全世界最大規模的人才遷徙和轉型，兩份文件、兩個超級人才政策將牽動你我。隔幾年，中國都會給世界說一個驚天動地的故事—— 經濟的奇跡、爆炸的生產力。而未來五年，最新的故事將牽涉你和我，中國將創造全世界最大規模的人才遷徙和人才轉型的故事。三十二歲的鄧羽騰是這遷徙的其中一位。香港出生、有哈佛經濟學博士與法學院JD學位、在美國生活了十三年，一年多前回到中國，進入中國第一大國企中石油所投資的天津排放權交易所，擔任研究規劃部副經理，負責碳交易業務與相關研究。中國的人才遷徙不只是把世界的拔尖人才移到中國，現在更計劃把大城市人才移到偏鄉，把碩博士轉移到企業……
在陜西，遇見了剛從城市畢業到偏鄉擔任村官的大學女生；在成都，遇上了從東北黑龍江到西南創業的博士夫婦；而在四川，則有大批自沿海回鄉的農民工正接受政府的技能培訓。這些同時并進的人才布局悄悄在行進。在中國下個五年計劃中，將大規模繪制一幅新的人才地圖。就在最近三個月，中國連續推出兩份文件、兩個超級人才政策啟動。一份是國務院出爐的《2010-2020中長期人才規劃綱要》（簡稱人才綱要），也是中國第一個長期人才規劃方案。
2020要變人才強國
《人才綱要》開頭就指出危機：當前人才發展的水平與先進國家相比，存在大的差距，高層次創新型人才匱乏、人才結構和布局不合理……。目標是2020年，培養規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，進入世界人才強國行列。
相對應的是中國教育部的《2010-2020中長期教育改革和發展規劃綱要》（簡稱教育綱要）。中國教育近年總縈繞著“錢學森之問”，已逝科學家錢學森過去就拷問：中國高等教育為何培養不出杰出人才？于是出爐了這份有如十年教改的政策。
這兩個人才政策的背后，其實是要扭轉過去三十年的中國模式。
中國經濟由招商引資、大量廉價勞動力推高，中國想擺脫血汗工廠、環境污染的粗放式經濟成長，但制造業的提升、金融中心的打造，都指向“人才”。
洋洋灑灑數萬字的《綱要》，看得出中國要用金字塔的三角人才戰略，轉換狼圖騰式的掠奪發展模式。
戰略一：在各領域搶拔尖人才。這群人肩負中國經濟轉型的任務。
早在兩年前金融風暴出現后，中國就把危機視為機會，當歐美失業率超過10%，金融與科技業頂尖人才空出之際，中國已在世界獵才。
中國考察團在過去五年深入研究改變世界格局的戰爭——人才戰。
他們發現，二次大戰把愛因斯坦請回美國，讓美國強盛，但中國頂尖人才“不回家”（每年四十萬以上的人移居海外），也難以吸引外國頂尖駐留中國。立即面臨人才赤字（Brain Drain）的課題。國家開始帶頭獵人。
先是長江學者，把優秀的人帶進大學，緊接著，中共中央組織部自2008年開始，推出“千人計劃”，計劃五到十年間，在各領域吸引海外兩千名帶著最先進技術的產業界與學界領頭羊，回到中國，出手大方一次給足一百萬人民幣做誘因。當時連地方也仿效中央，如四川省推出“百人計劃”，五到十年征求兩百名的海外人才歸國，兩年內，已成功吸引三十四位。
而此次《人才綱要》更加大拔尖的力度與深度。力度包括在相對優勢的科研領域設立一百個科學家工作室、重點培養中青年的領軍人。
主要的拔尖力量還將投置到人才體質較弱的政府、黨、國企、民企，并投注龐大經費培訓人才。專門做教育培訓的BMGI管理顧問公司大中華區首席創新官詹長霖估計，包括政府、黨、和國企民企，中國今年投入人才教育訓練的經費，就高達6000億人民幣，十年來成長了200倍。
斯德哥爾摩國際和平研究所中國研究部主任林達．雅克森（Linda Jackson）觀察，中國各級領導人教育水平雖然愈來愈高，但仍是從黨校系統出發。在一個復雜的國際化世界，勢必要有更多元和開放的結構。
拔尖深度則像是學習新加坡模式。長期以來中國把黨政人才送到新加坡學習，在綱要中也指出將應屆高中生及大學畢業生，送到國外一流大學深造，進行定向跟蹤培養，目標是造就高素質的專業化管理人才。
在國務院發布《人才綱要》后不久，不少省市也擬訂相對應的方案。
北京提出高層次人才戶籍將可在京津冀地區自由流動，只要被列為高級人才者，其子女入學與醫療社保都可以在京津冀帶著走，這主要是因為環渤海經濟圈的形成，必須塑造流動的環。北京還想要在今年底或明年初啟動繪制“人才地圖”，就是像在百度或Google衛星地圖上，繪制北京不同區域的產業人才供給與需求。
像杭州剛通過的《杭州市中長期人才發展規劃綱要》，則配合杭州打造“中國女裝之都”的目標，每年要向全國吸引六名女裝設計大師，協助他們到法國、意大利等知名服裝設計院校進行一年培訓。杭州市政府更推出“杭州市全球引才521計劃”，從今年開始，用五年時間，面向全球引進二十個海外優秀創業創新團隊，以及一百名帶著關鍵技術的創新人才。
由于中國要提升第二產業、加快第三產業步伐（目前僅占GDP四成），亟需一批有企業現代化管理水平、有世界眼光的企業家和專家。
《人才綱要》中特別強調要在十年后培養一萬名精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等知識的經營管理人才。
但讓人注意的是中國想擴大企業，特別是國企，加大對于世界政經與外交局勢的影響。
所以《人才綱要》里特別對此立下目標：十年后，要有一百名能引領中國企業躋身世界五百強的戰略企業家、國有及國有控股企業的國際化人才達到四萬人、國有企業領導人以競爭方式選聘比例達50％。
培養更多創業人才，也是金字塔中端的目標。
過去五年，中國已創造四千六百萬個就業機會（同時間美國過去兩年卻流失七百萬個就業機會），在農業持續釋出多余勞動力同時，就業仍是中國政府的大包袱。
中國近年最知名的創業家是阿里巴巴創辦人馬云，他所創造的淘寶網每年新增約十萬人在網絡開店，因淘寶網間接就業者更多。他的夢想是，“為全球一千萬中小企業創造一億個就業崗位”。
不論是國內或國外人才，中國想要再造一批馬云式的創業人才。各種創業計劃啟動，像成都市出爐扶持大學生創業，設立五千萬元創業基金，去年共搜集三百個項目，已有九十家成立企業；湖南省更在國際上打中國的知名度，引進臺灣人、香港人，建設一批廣電湘軍、出版湘軍、動漫湘軍。
北京也直接挑戰美國，打出如“中關村—硅谷（硅谷）—班加羅爾（印度）”、“金融街—華爾街”、“北京CBD—曼哈頓”等對口產業的聯盟，想用群聚吸引人才。
未來五年金字塔底端的人才戰略也格外關鍵，主要是提升后半段的能力，包括農民工、量大質低的大學畢業生等。
中國整體工資在過去一年提升近四成，勞動優勢被印度、越南取代。
中國為提升勞動力技能的訓練，也同時規劃《專業技術人才隊伍中長期規劃2009-2020》。中國藉由外企、臺企的協助，例如兩岸農民創業園等政策，帶入農業管理與技術能力，培養農村實用人才。
另外，也把日益龐大的大學、碩士甚至博士生，誘導至企業，解決真實世界的課題。
以成都市的成都高新技術產業開發區為例，他們在2005年就比照北京中關村、上海浦東，建立“區域博士工作站”。
成都高新區人事勞動和社會保障局局長袁宗勇指出，博士進站后，除了企業給的薪資，高新區給予兩年十萬元的補貼；好處是，企業與學校共同指導博士生，企業得人才，大學研究務實、出站后的博士更有實力。
而每年六百多萬的大學畢業生的學歷泡沫，中國則要用“一村一大學生”的政策，把人才往內陸送，一方面鍛煉人才，二來解決中西部基層人才匱乏問題。五年內的目標是派十萬名大學生到村任職。
從“拼數量”到“拼質量”，中國的十二五人才規劃的最大挑戰，除了政府執行力，關鍵在金字塔底端人力的提升。這群人眾多而分散，觀念傳統，中國肯定得花更多金錢與說服，誘導人才往內陸和偏僻鄉村走，才能真正擺脫世界工廠的宿命、平衡日益加大的城鄉差距。
但至少，十二五已提前掀開一場人才遷徙的旋風，以及臺灣也無法避免卷入的人才爭奪戰。
